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國務院常務會議決定完善出口退稅機制
作者:中國酒業協會網 發布于:2015/8/21 9:13:06 點擊量:

 

2014年12月31日召開的國務院常務會議決定,進一步簡政放權,完善出口退稅機制,并對部分產品出口退稅率進行了調整。這將對促進外貿增長產生什么影響,《經濟日報》記者就此采訪了有關專家和業內人士。

完善機制突出簡政放權

此前,對出口退稅的審批權基本集中在?。ㄇ校┕安棵?,審批層次較多。“企業從申報出口退稅到收到退稅款耗時過長,往往需要半年以上,財務成本過高。中央決定將出口退稅審批權限下放,將使企業能更快拿到退稅款,大大提高了企業資金周轉速度和使用效率。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說。

“以往對出口退稅的調整多在退稅率上做文章,這次突出了簡政放權,將大大提高出口退稅效率,降低企業生產經營成本,是出口退稅機制改革一個新突破。”財政部財政科學研究所副所長白景明認為,確保及時足額退稅、提高資金周轉速度對中小企業來說尤為重要。

對信用好的企業實行“先退后審”、采取網絡申報等措施,也將降低企業申報成本,縮短出口退稅周期,提高出口退稅效率。

優化外貿結構導向明確

此次國務院常務會議還調整了部分產品出口退稅率,主要包括從2015年1月1日起,提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產品退稅率,對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅。財政部和國家稅務總局隨即發布了調整出口退稅率的產品清單。

“含硼鋼類產品取消出口退稅,順應了國家戰略要求。調低或取消‘兩高一資’產品的出口退稅,也是促進節能減排和產業結構調整的重要舉措。”白景明說,“當前外貿出口增速放緩,在‘穩增長’的同時,更應著力‘調結構’,因此國家運用出口退稅政策來引導出口結構調整,促進產業整合,支持擁有自主知識產權和品牌、具有高技術含量、高附加值、高效益等產品出口,主動適應外貿發展新常態。”

在新年來臨之際,我國提高多種產品出口退稅率,無疑是給相關行業和企業送上了一個分量頗重的“大禮包”。近年來,電動自行車市場出口低迷局面持續,內銷比例達到97.5%,外銷僅占2.5%,企業開發外銷市場的動力和能力嚴重不足。“而國家提高電動自行車出口退稅率的決定,給了我們一個強烈的激勵信號,即鼓勵我們更快、更多地‘走出去’,這對改變電動自行車產業出口偏低有很大的推動作用,長遠來看將促進產業由大變強。”中國自行車協會理事長馬中超表示。

外貿穩增長政策持續發力

“出口對經濟穩增長具有重要作用,尤其是體現在保就業、促進國內企業轉型升級、推動區域經濟協調發展等方面。”白景明表示,當前外貿形勢復雜嚴峻,中央通過各種措施推進外貿穩增長、調結構,其中,出口退稅機制的調整將發揮重要作用。

2014年,我國已實施多項舉措為穩定外貿增長持續發力:5月,國務院發布支持外貿穩定增長16條意見;11月,國務院發布加強進口的若干意見;國務院常務會議也多次研究部署促進外貿的政策措施。其中,支持外貿穩定增長的16條意見之一就是“完善出口退稅政策”,包括加大中央財政對出口退稅負擔較重地區的補助力度,進一步加快出口退稅進度,確保及時足額退稅等。“出口退稅是外貿政策和產業政策的組成部分,是穩增長、調結構的重要政策工具,這次進一步調整出口退稅機制,既從宏觀上鼓勵和促進出口,又從微觀上調整外貿結構,符合繼續實施積極的財政政策的要求。”張斌表示。

積極財政政策要有力度

當前,我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰,經濟下行壓力較大,世界經濟仍處于深度調整期。面對我國經濟發展新常態,財政政策如何主動適應?財稅體制改革如何推進?2014年中央經濟工作會議已明確要求:積極財政政策要有力度。

從適應經濟發展新常態要求看,積極的財政政策不但要繼續實施,而且還應保持甚至適當加大力度。應該切實把工作著力點放到轉方式、調結構上來,把握好財政政策的力度、節奏和重點,加強政策預調微調,促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長,促進經濟結構調整和發展方式轉變。在切實貫徹落實已有政策的同時,還應進一步研究制定更有力度的政策,包括如何更大程度地為小微企業減負、更有力地促進創業就業、全面推開“營改增”、加大基礎設施投資力度、促進外貿增長等。

財政制度安排涉及政治、經濟、社會、文化和生態文明等各個領域。期待更有力度的積極財政政策在各個領域發揮有效的作用。
 
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